Мининформ разместило на своем сайте разъяснения по поправки в Закон о СМИ, которые на днях одобрили депутаты. Публикуем их с небольшими изменениями.
1. Теперь все интернет-ресурсы обязаны зарегистрироваться в качестве СМИ?
Государственная регистрация интернет-ресурсов будет носить добровольный характер. Они не обязаны проходить данную процедуру. Но сотрудники ресурсов, не прошедших государственную регистрацию, не будут являться журналистами СМИ.
2. С чем связана необходимость введения процедуры государственной регистрации сетевых изданий?
Основной целью регистрации интернет-ресурсов является устранение правовой неопределенности в части подхода к пониманию статуса таких медиаплощадок. Регистрация сетевого издания – способ приобрести статус СМИ ресурсам, позиционирующим себя в таком качестве. Его сотрудники будут являться журналистами, иметь право на аккредитацию и пользоваться иными возможностями, которые предоставляются средствам массовой информации.
3. Сколько интернет-ресурсов, размещенных в доменной зоне «by», могут стать средствами массовой информации?
Сложно прогнозировать возможное количество, но желающих много. Все зависит от того, кто из них будет готов работать в соответствии с требованиями законодательства о средствах массовой информации.
4. Как будет реализована процедура идентификации пользователей на интернет-ресурсах?
Порядок идентификации пользователей будет определяться постановлением Правительства, поэтому о конкретике пока говорить рано. Возможно, идентификация пользователей будет реализована владельцем интернет-ресурса посредством SMS, электронную почту или аккаунт пользователя в социальной сети.
5. Законопроектом установлен запрет для иностранных граждан и юридических лиц выступать учредителями СМИ. Коснется ли требование уже существующих СМИ, учредителями которых являются нерезиденты?
Да, действительно законопроектом установлен запрет для иностранных граждан и юридических лиц выступать учредителями СМИ. Выполнение этого требования должны будут обеспечить и существующие сегодня СМИ в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
6. Почему в Законе о СМИ, наряду с судебным, сохраняется внесудебный порядок ограничения доступа к интернет-ресурсу по решению Мининформа?
Это оправдано и необходимо в целях оперативного реагирования на противоправные проявления в Интернете, которые причиняют вред общественным и государственным интересам. Абсолютное большинство решений об ограничении доступа принимаются на основании уведомлений государственных органов, которые выявили в Интернете информацию, распространение которой запрещено.
А в отношении информации, направленной на пропаганду порнографии, насилия и жестокости, нам представляется экспертное заключение соответствующей республиканской экспертной комиссии. Следовательно, решения об ограничении доступа к интернет-ресурсам не принимаются беспочвенно, необдуманно и без законных оснований.
Судебное разбирательство – процесс длительный. Невозможно допустить распространение в свободном доступе информации, пропагандирующей насилие, содержащей призывы к суициду, сведений, пропагандирующих потребление наркотических средств, психотропных веществ. Затягивание в решении вопроса ограничения доступа к такой информации по сути является пособничеством в совершении правонарушений.
7. Помогут ли нормы Закона о СМИ в решении проблемы обеспечения безопасности детей в Интернете?
Весь спектр отношений, который складывается между ребенком и социумом, включая Интернет, невозможно предусмотреть в нормах права.
8. Существует ли сегодня процедура возобновления доступа к заблокированному интернет-ресурсу? И кто ее может инициировать?
Возможность осуществления процедуры возобновления доступа к интернет-ресурсу в настоящее время предусмотрена постановлением Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 19.02.2015 N 6/8 «Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещенным в глобальной компьютерной сети Интернет». В настоящее время в Законе о СМИ норм, посвященных такой процедуре, нет. Вместе с тем, порядок возобновления доступа к интернет-ресурсу отражен в законопроекте. Предусмотрено, что владелец интернет-ресурса, доступ к которому в установленном порядке ограничен, в случае устранения нарушений вправе письменно обратиться в Мининформ с заявлением о возобновлении доступа к соответствующему интернет-ресурсу. Срок рассмотрения заявления составляет один месяц.
9. Что повлечет за собой нарушение запрета на распространение продукции иностранного средства массовой информации на территории Республики Беларусь без наличия разрешения?
Нарушение запрета на деятельность без разрешения повлечет административную ответственность по части 2 статьи 12.7 административного кодекса за осуществление незаконной предпринимательской деятельности.
10. С какой целью в законопроекте установлена необходимость размещения на сайте сведений о владельце интернет-ресурса?
Отсутствие сведений о владельце приводит к непрерывно растущему потоку обращений граждан и юридических лиц, которые, не располагая информацией о владельце интернет-ресурса, лишены возможности обратиться к нему за разрешением той или иной спорной ситуации. Наличие обозначенной в законопроекте информации даст возможность напрямую обращаться к владельцу ресурса с предложениями, жалобами, претензиями.